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耀州:提速转型,奋力冲刺全省经济“十强区”

耀州区原名耀县,位于陕西省中部、渭北高原南缘,海拔650—1700米,是关中通向陕北的天然门户。全区总面积1617平方公里,人口26万,辖8镇1乡3个街道办事处,178个行政村。耀州区区位优势明显,交通便利,南距西安、咸阳国际机场70公里,铜黄高速、210国道、包茂高速、咸铜铁路、梅七铁路穿境而过,是连接关中和陕北的交通要道。

耀州区是渭北高原罕见的物种资源宝库,已查明的植物种类800多种。这里物华天宝,资源丰富,森林覆盖率41.4%,境内年平均降水量567.8mm,无霜期228天,年平均气温12.3度,是苹果、花椒、核桃、酿酒葡萄、中药材的优生区,是陕西省优质外销果、加工专用果、奶牛、肉牛、强筋小麦、饲料饲草和中药材规范化种植等七大优势(特色)农产品基地。境内石灰石储量40亿吨,煤炭储量18亿吨,水泥、熟料产能达到1472万吨,煤炭产量达到940万吨,是陕西重要的能源建材基地。此外,铁矿、坩土矿、高岭土矿、油页岩矿、粘土矿、电石和天然气等矿产资源也相当丰富,是陕西省的重要的能源基地。

耀州区设县有2160多年的历史,2002年经国务院批准撤县设区。俯瞰耀州城,宛如一艘帆船,正在扬帆起航,漆、沮两河环抱流过,千年宋塔挺拔而立。这里历史悠久,人杰地灵。是隋唐时期伟大的医药养生学家孙思邈、西晋著名的哲学家傅玄、唐代大书法家柳公权、史学家令狐德棻和北宋山水画家范宽的故里。境内文物古迹遗存较多,药王山、大香山寺享誉海内外。上世纪30年代初,刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在这里创建了西北地区第一个革命根据地——陕甘边照金革命根据地,已被确定为全国爱国主义教育基地和国防教育基地、省级党史教育基地,是全国100个红色旅游景点景区之一、国家丹霞地质公园。

一、乘风破浪、砥砺奋进

近年来,耀州区抢抓转型发展机遇,紧扣“科学发展、争先进位、富民强区”主题,坚定不移地实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略,深入持久开展“抓落实,创一流,比贡献,作表率”活动,锐意进取,苦干实干,奋力赶超,各项工作亮点纷呈。2012年度在全省县域经济考核实现再进位,名列全省24个城区第15位,较2011年提升2位,是全省综合名次进位较快的五个城区之一,排名第二位。连续6年在全省县域经济社会发展考核中实现进位,连续4年蝉联全省城区经济社会发展争先进位奖,是全省唯一获此殊荣的区。

2012年,全区实现生产总值93亿元,同比增长16.5%;规模以上工业增加值完成63亿元,同比增长22.8%;全社会固定资产投资完成68亿元,同比增长39.0%;社会消费品零售总额完成15.4亿元,同比增长16.5%;全区财政总收入16.5亿元,增长17.5%;地方财政收入完成3.7亿元,增长30.6%;农民人均纯收入达到8000元,增长19.1%;城镇居民人均可支配收入达到23330元,增长17.1%。2012年有以下两点可圈可点:

大项目、大发展。紧扣争先进位“产业十大项目、惠民十大工程”,全力推进总投资400亿元的100个重大项目全年实施重点建设项目64个,完成投资38.5亿元。招商引资实现新突破,全年共签约招商项目23个,涉及资金67.9亿元,累计到位资金12.6亿元,为耀州区持续跨越发展奠定了坚实的基础。

工业强、经济兴。实施了总投资260亿元的12个工业项目,完成投资24亿元。惠塬工业园区发展迅速、成绩突出。2011年度以第7名的位次被省政府评为“陕西省县域工业集中区发展先进单位”。以提速转型发展为突破口,利用先进技术改造提升传统产业,巩固和扩大资源优势,谋求“老”产业的“新生”,再次以第4名的位次荣获2012年度“陕西省县域工业集中区发展先进单位”。全区规模工业企业累计完成工业总产值193.35亿元,同比增长38.0%,增速较上年加快5.9个百分点;实现工业增加值57.8亿元,同比增长21.3%,增速较上年加快2.3个百分点;实现销售收入188.44亿元,同比增长38.3%,产效率97.44%。全年规模工业经济呈现低开、快速恢复、平稳发展的运行态势。




2012年其他行业产值及增速

行业名称 工业总产值(亿元) 同比增速(%)

农副产品加工 4.25 117.6

酒、饮料和精制茶制造业 3.34 60.2

石油加工、炼焦和核燃料加工业 8.28 31.1

化学原料和化学制品制造业 3.46 106

有色金属冶炼和压延加工业 34.22 5.6

其他制造业 4.7 35.4

农业稳、百姓富。果业富民战略成效显著,全区果业已突破100万亩大关,其中,干杂果66.5万亩,鲜果33.5万亩,实现农民人均5亩果目标;建成6个乡镇苹果基地,各类示范园100个(其中100亩以上的示范园40个)。全面开展“全面建档,升级达标”精细化果园管理,果品收入占到果农人均收入的比率达到70%以上。2013年以来,全区共实施农业方面项目24个,总投资20亿元,完成投资10亿元。预计今年全区农业总产值达到13.2亿元,增长8.2%;农民人均现金收入达到9300元,增长17.9%。

文化兴、旅游旺。照金香山景区是中宣部命名的全国爱国主义教育基地,是老一辈革命家刘志丹、谢子长、习仲勋等革命前辈创建的我国北方地区第一个山区革命根据地。建成了1933主题广场和陕甘边照金革命根据地纪念馆并开放,薛家寨客运索道等重点工程。顺利通过国家级丹霞地质公园评审。旅游接待人数超过百万,旅游综合收入实现4.5亿元,实现历史新高。

小财政、大民生。2012年以来将全区新增财力的83%(高于上级要求3个百分点)用于保障和改善民生,实施了总投资15亿元的18个民生工程,完成投资10亿元,比上年增加4.5亿元。安全生产和信访维稳工作不断加强,社会大局和谐稳定。

二、未雨绸缪   提速转型

2012年以来,耀州区坚持以资源型城市转型为主线,以统筹城乡发展为总揽,积极实施争先进位“产业十大项目,惠民十大工程”,重点打造“两园两城两景”六大板块,提速发展,加快转型,力争年底全区生产总值达到90亿元,规模以上工业增加值达到55亿元,固定资产投资达到66.5亿元,服务业增加值达到17亿元,地方财政收入完成3.568亿元,社会消费品零售总额达到16亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23330元和8000元,万元生产总值能耗下降3.6%。

2012年,全区实施总投资400亿元的重点建设项目100个,年度计划投资55亿元。按产业类别分:传统产业提升改造和新型工业项目17个,农业科技项目10个,统筹城乡发展项目4个,城市建设及三产服务业项目21个,景区建设项目16个,保障性住房项目7个,生态环境改善项目6个,基础设施建设项目8个,民生工程项目11个。截止目前,完成投资33.3亿元。重点打造以下六大板块:

——董家河循环经济产业园。总投资200亿元,重点建设煤电铝联产联营产业集群,集中发展水泥、建材工业,建成集散物流中心。总投资15亿元的碳素项目、总投资10亿元的铭帝年产10万吨节能铝型材加工项目已开工建设,总投资31亿元的国电热电项目、总投资40亿元的年产38万吨铝合金项目、总投资4.5亿元的美鑫西北耐物流园建设等项目正在做前期准备工作,将来形成的经济效益和社会效益对耀州发展会翻一番、甚至翻两番,成为耀州一座工业新城。这个项目是省委、省政府支持铜川转型发展,也是全市在转型发展当中一个最大的项目,更是耀州区产业转型、争创十强区的希望所在。

——步寿塬现代农业科技示范园。充分利用桃曲坡水库周边地区生态植被好、交通便利、地域广阔、农业基础好、水资源丰富的优势,规划建设的现代农业科技示范园。这也是国家和省上投资的重点,总投资50亿元,建设特色农业生产基地,集中打造农业科技示范、农业旅游观光、运动休闲养生、轻工食品加工、宜居宜业聚集区。总投资4亿元的伊利万头奶牛养殖基地项目已开工建设,投资1亿元的马咀农业示范园已基本建成,种植加工、农产品深加工聚集区和观光花卉基地等项目正在进行规划设计。建成后会成为旅游观光的现代农业科技新城,是城市人向往的地方,农民致富的途径,统筹城乡发展的示范和样板。

——耀州历史文化名城。耀州区人文荟萃,古迹众多,底蕴深厚,同时,还发掘出了佛骨舍利和经文,在全国为数不多。耀州区面对前人留下的宝贵财富,依托市委、市政府打造全国知名休闲养生城市和耀州厚重的历史文化资源,规划总投资50亿元,恢复建设耀州历史上独具特色的“四大街坊”,总投资3亿元的神德寺遗址公园建设项目、投资2000万元的仿唐永乐商厦项目、总投资1亿元的永乐坊恢复修建项目已开工建设,大力发展中医养生、理疗保健为主的休闲养生产业,使耀州历史文化名城与药王山大景区交相辉映、融为一体。

——锦阳新城。按照“人在林中,城在水中,山水田园,人与自然和谐”的理念,总投资50亿元,建设沮河风情水系公园,实施保障性住房、教育培训基地、农业大厦、医疗保健、文化娱乐、星级酒店等一批重点工程。总投资1.6亿元的锦阳新城基础设施建设、投资5000万元的锦阳新城城市综合体建设、投资4500万元的沮河风情廊道等项目已开工建设。通过努力,一年打基础、三年见雏形、五年出形象,向耀州人民展现一座现代化的新城!

——药王山大景区。总投资50亿元,引进一批中医药研究、开发、加工企业,大力发展养生餐饮、养生体验、养生旅游产业。投资3000万元的药王山石刻艺术博物园一期工程在第二届中医药文化节建成开园,总投资20亿元的药王山国际旅游度假区、总投资5亿元的药王生态湖建设等一批重点景观工程建设正在做前期准备工作,将为游人呈现一个休闲娱乐、保健养生、旅游观光的好景观,提升药王山大景区知名度、美誉度。

——照金香山大景区。投资50亿元,加快照金香山景区建设,大力发展文化旅游产业,总投资1亿元的照金宾馆项目已建成试营业,总投资1.7亿元的范宽山水画写生基地项目、总投资1.3亿元的照金红色岁月主题酒店项目等正在做前期准备工作。将建设红色革命游、佛教文化游两个区域和照金纪念馆、薛家寨遗址、丹霞地质公园、大香山寺四大旅游组团,提高耀州知名度,促进转型发展。这个大项目是铜川市与陕文投、陕煤化三方强强联手打造的重点转型项目,这是前所未有的机遇,照金红色旅游名镇建设正在快速推进,各项建设工作全面铺开,着力把照金建成统筹城乡发展的示范区。耀州借势发力,

“两园两城两景”的蓝图已经绘就,各项建设如火如荼。勤劳淳朴、奋发进取的耀州人民正在以千帆竞发之势,加快建设现代化的生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州!