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西咸新区信息产业发展战略研究

西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—-天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策,是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间,东距西安市中心10公里,西距咸阳市中心3公里,西起茂陵及涝河入渭口,东至包茂高速,北至规划中的西咸环线,南至京昆高速,规划区总面积882平方公里,其中规划建设用地272平方公里,包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。新区内目前人口约90万,城镇化水平23%。行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区),23个乡镇(街办)。新区区位条件优越,可开发利用环境空间好,科教资源丰富,文化资源富集,有较好产业基础。规划到2020年末,人口规模达到236万人,GDP总量达1700亿元。未来的西咸新区,将成为引领内陆型经济开发开放战略高地,西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城,彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地,统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展一体化建设的示范区。

从国家战略的角度看,加快西部地区信息技术产业发展,既是区域协调发展的需要,也是保障国家安全的需要。比较分析西部各区域的发展条件和现状,代表西安国际化大都市未来方向的西咸新区具备发展信息产业的独特优势和条件。发展信息产业是陕西省政府推动西咸新区建设的重大战略决策,是充分体现战略视野的历史选择。把信息产业作为西咸新区的主导产业和支柱产业,是加快西咸新区开发建设的重要举措和必然选择。

一、我国信息产业发展现状分析

“十一五”以来,我国信息产业面对新的国内外形势,克服金融危机和全球经济增长减缓带来的困难,抓住国际产业转移的机遇,在拓展国内外市场的同时,不断深化改革、调整创新,解决新问题,应对新挑战,使全行业经济运行继续保持健康发展。国内信息产业的发展概况主要体现以下几点:

(一)信息制造业规模不断扩大,国际地位持续提高

“十一五”期间是我国信息产业快速发展的五年,规模以上电子信息制造业销售产值从 24501 亿元增长到 50202 亿元,年均增长15.43%;利润从 1004 亿元增长到 1791 亿元,年均增长12.27%;出口额从 2070 亿美元增长到 4572 亿美元,年均增长17.17%,出口额占全国外贸出口的比重一直保持在三分之一以上。2007年,我国就已成为世界电子信息产品第一制造大国[1]。

(二)产业技术创新实力稳步提高

截至2010年,全国电子信息制造业新产品产值增长保持在2%以上,占销售比重保持在20%左右。全国信息技术领域专利申请总量达到100万件,其中发明专利超过六成。信息产业部分关键技术领域取得突破,技术创新力度不断加大。在引进、消化、吸收和再创新的创新战略下,我国信息技术企业的创新能力和技术储备能力稳步增强。集成电路、软件、移动通信、新型元器件、数字视听、计算机等产品技术领域不断取得突破。

(三)产业结构逐步调整升级,区域聚集效应日益凸显

我国信息产业结构从单一制造业转变为制造业与软件服务相结合,从集中于产业链下游转变为产业链上下游相结合,产业区域聚集效应日益凸显,目前,我国已形成了以9个国家级信息产业基地、40个国家电子信息产业园为主体的区域产业集群。特别是长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三大区域,劳动力、销售收入、工业增加值和利润占全行业比重均已超过80%,产业集聚效应及基地优势地位日益明显,在全球产业布局中的影响力不断增强[2]。

(四)产业向价值链上游迈进,国际竞争力不断增强

我国信息产业发展重点从产业链终端的家用视听、计算机、通信设备等整机制造向前端的器件、元件、材料转移。同时“走出去”战略取得积极成效,电子信息企业的国际竞争力不断增强。百强企业的产品普及世界五大洲100多个国家和地区,在海外建立的研发、生产基地超过500个,部分企业海外自主品牌占比已超过 30%[3]。

当然,我国在成为世界电子信息制造业大国的同时,也面临着产业增速放缓、自主创新能力不足等问题。我国电子信息产业依靠数量实现高速增长的时代已逐渐消退,产业发展已进入“调整产业结构、转变发展方式、培育新兴领域、增强内生增长动力”的新阶段。  

二、陕西省信息产业发展现状及其分析

(一)信息产业发展现状

1.产业规模快速增长

2011 年,陕西省电子信息产业行业总产值首次突破千亿元大关,达 1017.4 亿元,同比增长 35.5%,经过多年的快速发展,2011年陕西省电子信息产业产值是2005年的2.8倍,年均复合增长率19.1%,[4]西安市的电子信息产业在“十一五”期间已经发展成为国民经济和社会发展的优势产业。全市电子信息产业实现主营业务收入从2005年的252.5亿元发展到 2010年的650亿元,年均增长为20.8%。

2.产业布局基本形成

陕西是国家电子信息产业的重要生产、研发基地,是西北地区电子信息产业的集聚区域,已经形成以西安为中心,宝鸡和咸阳为两翼,汉中为补充,多地竞发,区域特色鲜明、集聚效应突出的产业发展格局。

西安高新技术开发区以中兴、华为、电子集团、彩虹资讯、美光等龙头企业为核心,是陕西省通讯、集成电路、软件服务业、电子元器件及材料产业的主要集聚区,共有电子信息企业1000多家;西安经济技术开发区以商用汽车、电力电子等装备制造业为优势产业,并正在形成中西部生产性服务外包产业和数据与灾备服务的集聚区;宝鸡高新技术开发区形成了通信导航、电子元器件产业集群,在全国军工电子中具有较强的优势;咸阳显示器件产业园聚集显示器件生产和配套企业30多家,形成了以彩虹集团等骨干企业为依托的显示器件产业集群。此外,以飞机及配套装备、零部件制造为特色的西安阎良国家航空高技术产业基地,以卫星导航、通讯、遥感等卫星应用产业为特色的西安航天产业基地,以及以物流信息服务和物联网应用示范为特色的西安国际港务区也是陕西省电子信息产业布局的重要组成部分。

3.优势产业发展强劲

陕西在电子元器件、通信设备、卫星导航、雷达和电子材料等方面产业特色明显,在全国处于相对优势产业,是支撑陕西省电子信息产业发展的重要基础和主导力量。电子元器件领域,射频连接器国内市场占有率达 60% 以上,传感器产业规模位居全国前三[5];通信领域,华为、中兴等国内通讯设备巨头研发中心聚集西安,新一代通讯产业技术研发核心领地的雏形已初步显现;卫星导航产业形成了从核心芯片、模块与终端产品、电子地图与应用软件、运营服务等较为完整的产业链。以集成电路设计业为基础、加工测试封装制造为支撑的半导体集成电路产业集群已初具规模。

4.新兴产业发展起步

物联网、下一代通信网络、新型平板显示、高性能集成电路和和高端软件等战略性新兴产业在陕西省已初具规模。以西安优势微电子、宝鸡秦明集团为代表的企业为陕西物联网产业的发展奠定了基础;中兴、华为西安研发生产基地的建立, 带动了新一代通信网络产业快速发展;导航产业园的建立将在民用导航产业领域,整合全省导航产业资源;美光、771所集成电路封装技术水平国内领先;西安软件园作为国家级软件产业基地,推动软件出口与服务外包发展迅速。

(二)信息产业发展中存在的问题

1.产业总体规模相对偏小

2011年,陕西省电子信息产业实现主营业务收入1017.4亿元,仅为陕西省 GDP的8.6%,全国电子信息产业产值的 1%。而同在西部地区的成都高新区 2011 年电子信息产业产值达1180亿元,超过陕西全省电子信息产业总产值。2010年,西安市电子信息产业实现主营业务收入650亿元,占西安市 GDP 的 20%,但也仅为成都市电子信息产业产值三分之一。[6]

2.龙头企业少带动力不足

陕西省电子信息产业企业超过1300家,但是电子信息产业中大品牌缺位的现象非常突出。陕西省进入“2011 年中国电子信息企业百强”的企业仅陕西电子信息集团和彩虹集团两家。陕西省进入“2011 年中国电子元件百强”的企业仅有陕西华达科技股份有限公司和西安富士达科技股份有限公司两家。[7]陕西省电子信息产业中大企业、大品牌缺位,对整个行业的带动作用不足,极大限制了陕西电子信息产业的快速发展。

3.产业关联互动效应欠佳

陕西省及西安市电子信息产业门类齐全,但各产业之间的关联度不高,产业体系缺乏整体联动性,限制了产业的规模化发展。传统产业与电子信息产业互动性弱,未形成明显的相互促进作用。信息化的推进没有成为电子信息产业聚集发展的需求和市场基础,电子信息产业的发展也还不能够为信息化推进提供足够的产品和服务保障。

4. 产业支撑体系尚需完善

以高新区为代表的产业集群大体形成,但与之配套的专业化公共支撑服务体系需进一步健全,产学研与科技成果转换机制不完善,成果转化率低,产业链上下游的资源整合力度不强;有实力的投融资机构少,高端领军人才缺乏;公共技术创新体系需要进一步完善和深化。

三、西咸新区发展信息产业的环境分析

(一)西咸新区信息产业发展优势分析

1.区位优势明显

西安—咸阳位于国家地理中心位置,是亚欧大陆桥的心脏,独特的区位优势使西咸新区成为关天经济区的核心,成为国家向西开放的战略制高点。

西咸新区位于西咸两市之间,南望秦岭,北见渭塬,具备得天独厚的生态环境和独特良的区位优势。新区内拥有大面积平坦可开发土地,有两条普通铁路、三条高速铁路、 三条城际铁路途经新区,区内西宝高速老线、西宝高速 新线、西户铁路等穿新城而过,公路、铁路、民航相互交融的大交通格局,为西咸新区搭建了快捷高效、功能完善的现代化综合运输体系,有利于城市空间的拓展,发展前景十分广阔。

2.定位高端政府重视政策偏重

在西咸新区发展信息产业,是陕西省政府推动西部地区发展的重要举措。2011年8月,陕西省人民政府印发了《陕西省人民政府印发关于加快西咸新区发展若干政策的通知》,就加快西咸新区发展制定十大具体政策,突出了三方面政策优势;一是西咸新区享受关中—天水经济区和省内所有开发区的优惠政策;二是西咸新区管委会代表省政府履行在西咸新区范围内的所有职能;三是鼓励陕北能源企业到西咸新区开发建设,西咸新区将与陕北能源发展相挂钩。相对于临近已发展相对成熟的园区,西咸新区发展信息产业土地资源优势明显[8]。

3.周边人才富集成本相对低廉

陕西省的人力成本优势明显。2009年全省城镇单位从业人员劳动报酬总额1027.74亿元,城镇单位在岗职工平均工资为30293元。2010年初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。西安人才资源富集,综合优势日益彰显。目前,西安拥有15万以上电子信息类科技人才,覆盖了服务外包各个领域,可为软件及服务外包产业提供优越的人才保障。同时,在软件及服务外包领域,西安同广州、上海、北京、大连等城市相比,人力成本也是最优。而且西安地处内陆,人才资源稳定,人才的流动率仅为 8%左右。西安的人才多、素质高、成本低、较稳定,为西咸新区发展信息产业提供了难得的人才环境。

4.科研院所齐全科技资源丰富

陕西省的教育资源优势明显,陕西是全国高等教育的重要基地,西安是中国重点高等院校最为集中的城市之一,大学数量仅次于北京和上海,居全国第3位。目前,陕西省共有普通高等院校76所,军事院校9所,成人高校18所,民办高等教育机构30个,并有8所“211工程”建设院校。

陕西省的高等教育学科门类齐全,共有 142个专业学科,国家级重点学科 65个,位居全国第四。2006-2010年,全省建设有20个高技能人才培养基地,10个高技能人才鉴定基地。2010年高等教育学生将达到120万人左右,高等职业教育招生规模占高等教育招生规模一半以上。 其中,普通本专科在校生规模达到90万人左右,在学研究生8.4 万人。

陕西已基本建立起具有特色的“体系完善、质量较高、结构合理、发展均衡”教育体系。全省技能劳动者总量将达 220 万人,其中,技师和高级技师达11万人,高级工达44万人。陕西是中国科学研究、国防科技、现代农业和高新技术等领域的重要科研和产业基地,现有科研院所1076个,各类专业技术人员 147万,其中两院院士52人。陕西省科技创新的人力、物质等条件位居全国前列,已经具备了明显的科教资源相对优势。

(二)西咸新区信息产业发展劣势分析

1.信息产业基础薄弱

西咸新区正处于开发建设阶段,相比西安高新区与经开区等周边各类园区已经建立起各具特色的信息产业集群,西咸新区才刚刚开始招商工作,企业也仅处于投资阶段,还未投产,信息产业基础薄弱,品牌影响力小。

2.配套环境亟待完善

目前西咸新区信息产业发展环境还处于培育阶段,尚不完善。通信基础设施建设尚未完成,道路、供水、供电、管道等建设任务仍在进行中。综合性服务平台建设、信息安全认证体系和信用体系建设滞后,缺少更深层次的社会化服务;产业技术带头人、创新型管理人才、复合型专业技术人才缺乏。产业配套环境不完善会直接影响大企业的落户,更会影响到中小企业的生产经营。

(三)西咸新区信息产业发展机遇分析

1.国家大力发展战略性新兴产业是最大的政策机遇

2010年10月,国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,我国已明确提出,要积极有序发展战略性新兴产业。

通过抢位发展战略性新兴产业,可以实现技术进步与产业升级一举多得,避免梯度承接其他地区转移的落后产业,加快发展生态经济,推行低成本、低代价、高效益的绿色经济增长方式,从根本上摒弃高投入、高消耗、低产出的粗放型经济增长方式,同时发展区域特色经济,逐步缩小同发达园区的发展差距,不断摆脱“后发劣势”、更好地赢得发展新优势,加快实现新型突破发展。

2.发达地区产业转移动力逐渐增强带来承接梯次转移机遇

东部地区发达的电子信息制造业经过20年的发展成熟,在劳动力和土地成本等要素成本不断上升的情况下逐渐失去了竞争优势,劳动密集型、资源密集型、资本密集型等产业向中西部转移的动力逐渐增强,趋势日趋明显。

陕西是我国的老工业基地,具备良好的制造业基础,技术力量雄厚,工人综合素质较高,这使得东部的劳动密集型企业很容易在西咸新区落地。同时陕西省高校、科研机构众多,科技资源丰富,且人力成本较东部沿海地区具有明显优势,西咸新区作为副省级新区,统筹全省科技资源,具备良好的产业转移承载能力。

3.国家倡导军民融合为发展军民融合产业提供了良好契机

为了贯彻中央做出的推进军民融合发展的重大战略举措,2010年10月,国务院、中央军委印发《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》。 陕西省据此编制了“十二五”军民结合产业发展规划和产业发展方案,明确了建设军工强省、军民融合大省的目标任务。将打造一批主业突出、核心竞争力强、规模优势明显、带动作 用大的军民结合大集团大公司,培育一大批具有创新活力的军民结合型企业,实现航空、航天、兵器三大基地和七个军民结合产业园区的集群化规模化发展。

4.两化融合为信息产业与传统产业融合发展提供广阔空间

两化深度融合是“十二五”工业和信息化的工作重点,西安—咸阳作为第二批国家级两化融合试验区,为信息产业与传统产业融合发展提供了广阔空间。信息产业是为国民经济各行业提供信息技术的战略性产业,是产业升级、技术进步的重要保障,对经济增长具有持续性和规模性的拉动作用。陕西省经济结构调整必然会刺激到信息产业发展,为西咸新区发展电子信息产业提供了广阔的空间。

(四)西咸新区信息产业发展挑战分析

1.省内成型产业布局要求必须找准产业方向和定位

“十一五”期间西安市相继建立和形成了航空、航天电子信息产业、太阳能光伏、半导体照明、软件服务外包等一批专业园区和企业集群,成为国家新型工业化产业示范基地、航天科技卫星应用产业示范基地、电子元器件基地、太阳能光伏和大功率半导体照明基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地。形成了一批具有自主知识产权、高附加值和高技术含量的国内外知名产品。目前省内各个产业基地已形成自己的特色和竞争优势,产业链也在不断完善,西咸新区必须明确自身发展方向,精准定位产业方向,与周边园区形成错位合作,迅速融入产业链与产业集群中,才能获得更大的发展。

2.相邻园区无序竞争阻碍外部资源引进

从全国范围来看,中西部的长沙高新区、武汉东湖高新区、郑州市航空港区综合保税区、重庆两江新区等重点园区,包括省内的西安高新区、西安经开区等国家级产业园区目前均已形成了各具特色的优势电子信息产业和强大的集聚效应,对各种生产要素和资源的吸引力较强,且处于无序竞争状态,西咸新区在与上述开发区争夺项目、资源的竞争中处于不利地位。聚焦西安,高新区、经开区利用其长期积累的品牌优势,已经吸引了大量高端产业资源,并且随着其极化发展,与西咸新区对研发机构、人才、技术、项目的争夺,尤其是高端资源的争夺,将更加激烈。

四、西咸新区发展信息产业的对策建议

(一)西咸新区发展信息产业的基本思路

首先,基础设施建设与软环境完善相结合,提升投资吸引力。打造能够支撑信息产业发展、具有较强投资吸引力的“硬环境”。既要大力加强基础设施建设;也要着力完善交通、居住、会展、培训、休闲等相关配套环境,全面提升西咸新区发展信息产业的投资吸引力。其次,重大项目引进与盘活本地资源相结合,提升发展驱动力。应该本着内外结合、优势互补的原则,通过外引内联、优势对接,迅速提升产业发展的驱动力。再次,示范应用与市场运作相结合,以用促业。应当积极运用行政推动力量,整合各种优势资源,通过推动信息产业成熟技术的示范应用带动信息产业加速发展。可在智能交通、智慧物流、智能医疗和智能环境监测、电子商务等领域开展应用示范工程,通过示范应用工程与市场合理运作相结合,形成产业快速发展的新局面。最后,人才引进培养与产业交流合作相结合,提升科技创新力。支持企业与省内外的科研院所展开交流合作,与科研院所建立联合实验室,建设科研成果产业化转化平台,鼓励企业积极参与国内外技术交流合作,突出技术的引进、消化、吸收和再创新,构建一个适于企业创新发展的氛围。

(二)西咸新区发展信息产业的指导思想与发展目标

1.指导思想

贯彻科学发展观,坚持开放引进、龙头带动、可持续发展的原则,抓住国家深入推进西部大开发和大力发展新一代信息技术等战略性新兴产业的机遇,以建设具有现代特色的新兴信息服务产业基地为目标,错位布局,与西安、咸阳城市核心区形成互补,抢位发展战略性新兴产业,优化产业发展环境,积极引进重大项目、高端人才以及外来资本,实现西咸新区信息产业的跨越式发展,把信息产业发展作为西咸新区新的经济增长点。同时以此为契机改造提升周边传统产业,促进周边传统优势产业与信息产业的协调发展,促进工业结构调整和产业升级,实现西安国际化大都市经济的持续、高速、健康发展。

2.发展原则

明确一个目标:以建设具有现代特色的新兴信息服务产业基地为目标;

发挥两大优势:基于西咸新区建设统筹科技资源的新兴产业集聚区的战略定位,充分发挥关天经济区核心的区位优势,充分发挥科技人才集聚、科研成果丰富的资源优势;

坚持两个立足:立足新兴产业抢位发展,引进行业高端、省内空白的产业,力争引领发展;立足产业集群化发展,引进高集聚性产业,实现协调发展。

3.发展目标

力争用5-10年的时间,建成具有西咸一体化特色的现代信息服务产业基地,实现一到两个重点产业方向突破,形成动能,集聚势能,带动园区整体在规模和质量上良性发展。

到2015 年,基本完成园区开发建设,建设一批公共技术服务平台,吸引若干家国家级研发机构,聚集一批高新科技人才,引进一批品牌运营商、国际知名企业,培育扶持一批创新创业企业, 力争使西咸新区信息产业园总产值超过 500 亿元;到2020年,园区生活环境优美,配套设施完善,科技创新活跃强劲,产业集群发展取得突破,培育出一批具有较高知名度和竞争力的本土龙头企业和信息产业领军人才,力争使西咸新区信息产业园总产值超过2000 亿元。

(三)西咸新区发展信息产业的对策建议

结合信息产业发展的特点,建议西咸新区信息产业在创新运营模式、加强品牌建设、完善服务体系、强化招商引资等方面加大工作力度,以实现信息产业的快速发展,使信息产业真正能够成为主导和优势产业。

1.实行园区化运营模式

园区化运营是发展产业的最佳模式,产业只有依托园区才能快速发展。根据西咸新区特点及目前信息产业发展现状,建议成立西咸新区信息产业园。负责产业发展的决策、行政管理和服务。园区开发流程一般涉及土地规划、土地动迁、建设基础设施、招商、企业入住、配套服务等六个方面。

2.加强新区形象建设

加快完善园区路网、水网、电网等基础设施配套,积极推动产业园区上规模、上档次、出效益,提升园区投资环境竞争力;进一步加大项目建设力度,狠抓落实,切实加强对入园项目的跟踪服务,帮助入园项目解决手续办理、供水、供电等问题;不断提高管理服务水平,提升投资环境竞争力,使其成为西咸新区信息产业园品牌建设的“引力工程”。同时,加大宣传力度,提升发展信息产业的品牌形象和影响力。吸引资金、项目、企业和人才向园区集聚。

顺应西咸新区定位国家级新区目标发展的趋势,积极创造条件,择机申请和打造省级、国家级产业或应用示范基地,例如物联网高新技术产业基地、智慧园区示范基 地或智慧城市应用示范工程等,大力提升园区的品牌价值,提高园区招商引资吸引力。

3.加大招商引资力度

依托西咸新区的相关优惠政策进行大范围的目标招商,实现两年成势,四年成型的招商格局。充分借助外力招商有效增强招商效率和能力。一方面通过各种论坛、会议等活动加强品牌宣传;另一方面持续提升新区的服务水平,从企业入区服务、企业支持发展服务、 中介服务、人事人才服务、后勤保障服务等方面着手,提供一站式服务和数字化服务,围绕园区品牌形象。

人力资源是信息产业发展的关键性要素,招商引资首先是通过率先启动教育培训、金融业等配套产业的招商,为信息产业的各个领域提供智力支撑。其次是利用软环境的吸引力对基础型产业进行重点招商。再次招商重点是会展业和商务服务业 等配套发展产业,通过成功招商达到产品技术展示交易、商务会议、学术论坛、商务办公等功能的完善。招商重点是以应用电子为代表的辐射型产业,同时,要兼顾房地产业和医疗卫生业,为现代产业发展提供更好的环境保障,继而有利于对拓展型产业的招商。

4.制定优惠政策

在财政税收政策方面。对于投资西咸新区的国家鼓励类信息服务产业减按15%的税率征收企业所得税。设立专项发展资金,通过投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式,扶持设立在区域内的重点信息服务产业项目。实行信息服务产业地价优惠政策。信息产业项目的用地出让金按《全国工业用地出让最低价标准》的10%-50%执行。设立西咸新区科技发展基金,用于支持信息产业的培育、教育培训和高科技企业孵化。使西咸新区成为发展信息产业的政策“洼地”。

5.出台更具竞争力的电价政策

信息服务业是高用电行业,数据机房、呼叫中心对电力的保障要求非常高。据测算,仅已经在西咸新区建设的中国联通、中国移动、中国电信和陕西广电等四家通讯运营企业项目全部建成后,年用电量将达到40亿度。所以说,电价是信息服务产业发展的敏感因素和核心竞争力。近年来,各地为了争抢信息服务类企业,纷纷出台了具有相当竞争力的电价支持政策。其中,呼和浩特为0.39元/度,哈尔滨为0.48元/度,廊坊、郑州、南宁、东莞等城市也在0.53元/度上下。因此,西咸新区要发展信息产业,电价必须达到大工业电价以下,必须比照邻近省份类似产业园区的电价标准,制定出台更具竞争力和吸引力的电价政策。才能后来者居上,实现跨越式发展。

6.完善服务体系建设

提高办事效率。加强改革力度,减少审批和收费事项,提高行政效率。在西咸新区积极推行“一站式办公”、“限时办结”、“特事特办”方式。

培育中介组织。充分发挥中介组织的沟通协调、信息服务、公正监督、行业自律等职能。大力发展行业协会、商会、会计师事务所、律师事务所、咨询机构等现代中介组织,以全面提升信息产业的综合竞争力。

搭建服务平台。搭建公共信息服务平台,加大与社会专业服务机构和企业的合作,推出政务信息平台、法律服务平台、财税服务平台、融资服务平台、创业服务平台、人才服务平台、网络培训等服务,搭建公共技术服务平台。建设面向中小企业的专业化公共技术服务平台,提供专业技术服务;创建企业投资融资平台,为企业提供灵活的金融支持;建立政府创业投资基金,充分发挥基金的种子引导作用,为产业发展提供多渠道资金保障;搭建科技成果转化服务平台,促进本地科技成果转换。

7.搭建平台,加强应用,助推产业发展

信息资源的开发利用是社会信息化的出发点和归宿点,也是信息产业发展的最本质、最关键的环节。信息产业的发展与信息化应用相辅相成、息息相关。建议西咸新区在发展信息服务业、物联网、云计算、移动互联网以及卫星应用产业过程中,结合新市区建设的实际应用需求,建设若干具备国际领先水平的重大信息化示范工程,形成“智慧西咸”品牌,推动信息产业发展。

信息服务业方面,借助三大电信运营商的基础设施,面向西安国际化大都市、辐射关中及西北地区,大力发展云计算服务、例如企业呼叫中心、银行异地灾备、中小企业信息化服务平台、软件开发与测试服务平台,共同促进云计算产业的发展。

物联网方面,结合在西咸新区建设智慧城市实际,围绕西咸新区“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市田园衬托”的生态田园新城建设理念,以智能园区示范应用为切入点,全面部署传感网络,逐步扩展感知环保、感知交通、感知林业、智能电力、智能物流、智慧交通、智慧旅游等应用项目。

移动互联网方面,随着智能终端的日益普及,紧抓在西安、咸阳开展智慧城市、无线城市项目试点及推广应用的机遇,在西咸新区的公共开放场所、重点区域、商务酒店以及旅游景点逐步实现无线宽带全覆盖,将西咸新区打造成为“田园城市”和“智慧城市”结合的典范,努力建设全国创新城市建设示范区。


参考文献

[1] [2] [3]中国电子信息产业发展研究院,《电子信息产业调整和振兴规划》,2011年7月。

[4] [5] 数据来源,陕西省工业和信息化厅网站,http://www.sxgxt.gov.cn/

[6] 数据来源,工业和信息化部,国家统计局,西安市工业和信息化委员会,四川省经济和信息化委员会。

[7] 数据来源,工业和信息化部,中国电子元件行业协会。

[8] 数据来源,陕西省西咸新区官方网站  http://www.xixianxinqu.gov.cn